自2004年，公安部组织展开以电子报警和视频监控系统为主要内容的城市报警与监控系统树立以来，在公安部和市委、市政府的指导下，天津市公安局紧紧盘绕保险天津树立，一直坚持“一张网”方式，深化推进视频监控系统树立整合工作，建成了“一个中心统一管理”、“多个系统关联互动”、“全部终端信息共享”的视频监控网，具有“一点登录、全网漫游”和“一点布控、全网响应”的技术功用。截至2014年底，全市各类视频监控点位达52余万个；互联互通视频监控点位2.1万余个，其中公安机关主导在街头路面树立视频监控点位1.3万余个，推进文化中心、梅江会展中心等关键部位树立视频监控点位880个，推进中心城区旧楼区树立高清视频监控点位1000个，整合天津站、天津西站、地铁轻轨站点6487个；在进出市与进出城主要道路，以及治安重点道路节点树立电子卡口350处，监控车道达1200余条；此外，我们经过对各类企事业单位、住宅小区及街头路面视频监控系统定期组织展开监视检查工作，大大提升了全市视频监控系统完好水平。应该说，这十多年来，天津公安在视频监控树立、管理、应用等方面取得了一定效果，积聚了一定的阅历；在维护稳定、治安防控、打击立功、管理社会和效劳民生等工作中发挥了积极的、重要的作用。 与此同时，我们也分明认识到，在视频监控树立总量、掩盖密度、资金投入及深度应用和专业应用等方面还存在一些欠缺。究其缘由，固然受部分区注重水平不高、投资方式相对单一等多方面要素影响，但是，随着政府资金投入的不时加大，我们以为更为亟需的是树立健全完善的保障体系，确保各级政府和部门思想认识的高度统一，确保各有关职能部门真正构成树立合力。2015年，为贯彻落实国度发改委、中央综治办、公安部等9部委《关于增强公共保险视频监控树立联网应用的若干意见》，天津市规划在2017年全运会前，我市街头路面、路口路段一类视频监控抵达10.5万个、电子卡口抵达1350处，各类监控点总数抵达110万个，真正完成视频监控全掩盖。为此，市政府特地成立了视频监控网树立指挥部，盘绕构建保障体系、确保《实施计划》落地实施，市指挥部办公室充沛发挥“牵头捏总”作用，加速推进区指挥部组建、树立资金落实、工程技术规范制定、造价咨询和招招标方式肯定等树立筹备工作，取得了阶段性成果。 一、强化组织保障，成立各区（管委会）树立指挥部 依照市视频监控网树立指挥部组成方式，滨海新区、各属地行政区和海河教育园区均成立了由主管区长或管委会主管担任同志任总指挥，展开变革、综治、公安、科技、工业信息化、财政、人社、树立、房管、交通运输、市容园林、电力、通讯管理等各相关职能部门为成员的视频监控网树立指挥部，指挥部办公室设在区（管委会）公安局，由公安机关担任同志任办公室主任，构成了市、区（管委会）两级指挥、上下联动、紧密衔接、合力推进的工作方式，为整体树立工作顺利实施提供了有效的组织保障。 二、强化技术保障，统一工程树立规范和招标技术请求 一是制定招标需求书模板。在多方征求意见的基础上，依照BT和BOT两种树立投资方式，从资质设定、技术参数、付款方式等方面思索分类制定了招标技术需求书模板，从源头上确保了树立规范、技术参数和进度请求的规范统一，有效降低各区（管委会）工作量，提速工作效率，进步工程质量。二是优化设计监控杆体。征求市展开变革委、市容园林委等单位意见，依照与城市景观谐和分歧的准绳，完成了监控点位杆体的优化设计，经过路面试点树立和测试评价，肯定了我市监控杆体的树立规范。三是优化传输网络。依照“做强做优主干网、做全做宽接入网，强力支撑视频图像共享和智能化应用”的思绪，依托市公安局的主干专网，采用双万兆链路、双归上联方式的两级路由架构，抵达毫秒级别的链路切换响应，确保传输高效、保险、牢靠。同时，建成“天津市公共保险视频监控网共享平台”，有效处置了跨域跨网树立融合、跨系统登录访问等问题，并推进各运营商依照“资源优先”的准绳，积极拓展接入网树立，明白每个接入点带宽不小于百兆，区域上连节点带宽不小于千兆，存储机房带宽不小于万兆的规范，充沛满足单点带宽、多用户并发访问和集中存储的需求。四是优化存储体系。经过完善前端、后台和灾备存储设计，构建科学高效的全域逻辑集中存储体系。其中，明白前端点位具备断点续传功用，确保了视频监控信息应用的有效性和存储的完好性；明白后台采用网络集中存储架构中止本地存储，并搭建特地通道，将全市视频监控资源同步推送至具备超级计算才干的专业机房，既能完成异地备份云存储，又能为视频大数据应用提供支撑保障。 三、强化经费保障，推进各区（管委会）落实树立资金 一是实地精勘点位。依照总体树立计划规划设计请求，市指挥部办公室组织完成全市视频监控点位实地精准勘验工作，进一步核准肯定市级和各区（管委会）树立任务数，按不同拟建投资方式逐一对接指导各区（管委会）做好树立资金测算，并同步推进落实。二是指导预算编制。与市财政局有关职能部门专题研讨，肯定了统一组织全市各区展开工程招标的树立方式，明白由市指挥部依规遴选肯定1家工程造价咨询中介机构，指导做好工程预算编制评价工作。三是专题研讨审议。依照“三重一大”规则请求，各区政府（管委会）分别召开区政府常务会（区长办公会）、区委常委会对树立计划中止专题审议，肯定工程经费预算并列入财政计划重点保障。经过上述措施和工作程序，全市一类视频监控点树立工程整体节约资金近5亿元，截至今年3月份，市级财政、滨海新区、各属地行政区和海河教育园等18个招标投资主体已全部落实2016年度树立启动和首期租赁经费16亿元。 四、强化制度保障，推进全市视频监控网树立 一是树立全程跟进、定期例会制度。以全运会安保为契机，借助后发优势，依照《总体计划》明白的树立任务与进度布置，召开全市会议特地部署推进，创新优化工作方式，严厉树立程序，市指挥部办公室实行成员单位脱产集中办公方式，先后组织相关成员单位及各区（管委会）树立指挥部召开各类会议20余次，分别就落实树立资金、规范招标环节、肯定投资控价、“破路、破绿”行政审批申报等问题中止特地研讨部署，全程跟进、推进、督导各区一类监控点树立，积极推进二、三类视频点位树立整合联网。二是实行工程监理和定期督导。经过招标先行肯定5家工程监理单位，对全市工程分块展开监理工作，确保打造精品工程，并与市政府督察室对停顿迟缓地域展开专项督查，及时跟进推进指导树立。三是依标检验严把视频网工程产品源头质量。为确保视频监控网工程质量和树立进度，更好地支撑效劳应用，充沛发挥“天津社会公共保险产品与技术质量检验中心”专业检验职能，狠抓全市公共保险产品系统，特别是视频监控网所触及产品和系统工程的质量与技术检验，开辟绿色效劳通道，经过优先受理、专人跟踪、统一规范、限时快办等举措，进一步进步视频监控网工程质量技术检验工作，做到“程序不减、时间紧缩、严厉依标、质量第一”，为打造视频监控网精品工程严把源头质量关。四是统筹树立建、管、用专业人员培训长效机制。从推进全市视频监控网树立、管理、应用一体化展开动身，积极谐和市人力社保局，在全国率先将系统设计、施工树立和运维值守等从业人员的专业培训工作归入“百万技艺人才培训福利计划”，由天津警察职业学院担任展开专业培训，由天津人力社保部门担任经费保障并核发专项职业才干证书，为视频监控系统及时维护、规范调用、高效应用提供了专业人才队伍保障，进一步进步全市各类视频资源的完好水平、运用效能和实战应用水平。 截至目前，除滨海新区以外（已挂网征求意见），市级财政投资树立项目和其它16个区（管委会）已完成一类点位政府采购招标程序，投资主体招标完成率为94.4%，分别肯定了中标单位，并签署合同、启动施工树立，整体停顿顺利。依照《实施计划》规划的树立任务，全市累计新建水泥基础10600处，架设监控杆2600根，电力树立470处，网络树立300余处，各项树立工作正在有序、高效顺利中止；全市各类视频监控点位已增至68万余个，其中互联互通、资源共享的一类视频点位抵达2.8万个，电子卡口450余处，监控车道达1600余条，进一步丰厚了社会管理、效劳民生和公安实战的视频监控资源基础，极大进步了警务工作效率和实战打击才干。 下一步，我局将在公安部和天津市委市政府刚强指导下，继续依法合规、公开透明、科学高效推进各项工作，严抓工程树立质量和施工进度，努力将天津视频监控网打构成“廉政工程、阳光工程、精品工程”。 |
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